南都訊 除上繳佛山20億元，順德今年還有20億元的債務(wù)要償還。前五月土地市場(chǎng)一片沉寂，土地收入拖累財(cái)稅收入較同期下滑背景下，順德區(qū)財(cái)稅局稱(chēng)還債有壓力。

今年進(jìn)入還債高峰

順德區(qū)財(cái)稅局向本報(bào)證實(shí)，今年順德一些融資項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入了還本期，今年政府還本付息的數(shù)目為20億元。這個(gè)還債數(shù)額約為去年順德一般預(yù)算收入總和的1/6。

這20億元由哪些融資項(xiàng)目所產(chǎn)生？區(qū)財(cái)稅局并沒(méi)有做出回復(fù)。但有消息人士稱(chēng)，或與順德區(qū)政府在2009年投入近200億元，加快推進(jìn)區(qū)快速干線(xiàn)、一環(huán)南延線(xiàn)等骨干道路基建項(xiàng)目有關(guān)。根據(jù)地方政府債務(wù)3-5年的還款期限，今年剛好進(jìn)入還本付息的階段。

除了順德，南海區(qū)、佛山市今年也進(jìn)入還債高峰，前者還債額為60億元，后者為40億元。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，南海債務(wù)額高或與南海修建地鐵、投資千燈湖等項(xiàng)目有關(guān)，順德則更多只是一些高速路基建項(xiàng)目。

20億還債超前兩年總額

記者查閱近三年區(qū)財(cái)稅局的預(yù)算草案報(bào)告發(fā)現(xiàn)，順德區(qū)近三年還債項(xiàng)目支出主要安排在基金預(yù)算支出安排中，而基金預(yù)算的主要收入來(lái)源則是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。

根據(jù)預(yù)算草案，2010年順德區(qū)還債額為9.7億元；2011年為7.16億元，而今年則超過(guò)20億元，超過(guò)前兩年的還款總額。在今年的支出預(yù)算表，一般預(yù)算安排主要項(xiàng)目支出近91.7億元中，有3.81億元用于“償還政府債務(wù)”；而69.3億元的基金預(yù)算安排項(xiàng)目支出中，有16.67億元安排還債。順德區(qū)財(cái)稅局解釋稱(chēng)，今年的債務(wù)支出比上兩年增加，主要是順德一些融資項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入了還本期，還本資金需求增加。

前五月財(cái)政收入同比下滑

在還債壓力下，順德前五個(gè)月的財(cái)稅收入?yún)s表現(xiàn)不佳。

房地產(chǎn)行業(yè)在順德地方稅收工作中一直起到支柱作用，所占地方稅收份額超過(guò)三成，房地產(chǎn)也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。而限購(gòu)令下，1-5月土地市場(chǎng)一片冷寂，順德成交各類(lèi)用地7塊，面積為27.5萬(wàn)平方米，總金額為10.4億元。其中，商業(yè)及住宅用地僅為5塊，面積為19.6萬(wàn)平方米，成交金額為10.4億元，全部為底價(jià)成交。按照這個(gè)推貨進(jìn)度，尚沒(méi)有完成年度計(jì)劃的1/10。土地出讓成交下降，也直接帶來(lái)了土地出讓金的減少。

而去年“限購(gòu)令”之后，樓市又現(xiàn)低迷，今年1～3月，順德房地產(chǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)地方稅收12.15億元，同比有較大幅度的下降。而在今年的財(cái)稅預(yù)算收入草案中，區(qū)財(cái)稅局早已對(duì)形勢(shì)作出預(yù)判：在國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入一項(xiàng)，預(yù)算收入額僅為57.65億元，比去年(同比)下降17.6%。同時(shí)，預(yù)計(jì)契稅收入為9.2億元，同比下降3.04%。

全球經(jīng)濟(jì)下行和兩項(xiàng)地方財(cái)政收入大頭不景氣的前提下，順德區(qū)財(cái)稅局透露，順德今年前5月公共財(cái)政預(yù)算收入比去年同期有所下滑，還債有壓力。至于具體下滑數(shù)據(jù)，財(cái)稅局并沒(méi)有透露。

順德區(qū)財(cái)稅局表示，下階段將研究有效措施確保財(cái)政收入，包括扶持物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；扶持中小企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市升級(jí)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，讓順德經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力，淘汰污染大效益差的企業(yè)；另一方面做好厲行節(jié)約，同時(shí)做好財(cái)政資金的績(jī)效管理，提升資金的使用效益，確保順德持續(xù)發(fā)展。

但也有房產(chǎn)業(yè)界觀(guān)察人士指，順德政府雖已經(jīng)預(yù)判到今年的土地市場(chǎng)會(huì)非常嚴(yán)峻，所以下調(diào)了土地出讓金收入，但目前情況在于可能比他們預(yù)想的還要差。

專(zhuān)家把脈

順德已負(fù)重融資需謹(jǐn)慎

中山大學(xué)嶺南財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，順德歷年財(cái)政收入都較豐厚，還債應(yīng)該不成太大問(wèn)題。但目前債務(wù)負(fù)擔(dān)確有壓力，限購(gòu)和歐債危機(jī)影響下，財(cái)政增收有限，再扣除必要的民生支出和公務(wù)開(kāi)支，順德錢(qián)袋子自然收緊。

林江提醒，目前在“穩(wěn)增長(zhǎng)”基調(diào)下，新一輪“鐵公基”或?qū)⒂瓉?lái)投資熱潮。但珠三角地方政府目前多已負(fù)債，在利用地方融資平臺(tái)再融資興建新基建項(xiàng)目上要謹(jǐn)慎，免得超重前行。比如順德今年還本付息20億元，明年還本付息額或更多，但明年增收壓力也更大，地方可持續(xù)發(fā)展將打折扣。

他認(rèn)為，依靠土地財(cái)政以及目前債務(wù)壓力的雙重矛盾下，順德、南海在珠三角一體化、廣佛肇同城中要定好位，順德與佛山的關(guān)系到底如何協(xié)調(diào)好，使得土地價(jià)值得以重構(gòu)，以空間來(lái)?yè)Q價(jià)值，讓土地從原有資產(chǎn)化粗放運(yùn)營(yíng)模式，往土地資本化的模式轉(zhuǎn)變，很重要。